當前，尾礦庫環(huán)境應急管理的形勢依然十分嚴峻，因尾礦庫引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)，尾礦庫環(huán)境應急管理工作整體起步較晚，難以與新時(shí)期環(huán)境安形勢發(fā)展的要求相適應，主要表現在以下幾個(gè)方面：

（一）尾礦庫企業(yè)管理粗放。大多數尾礦庫地處偏遠，未經(jīng)正規設計或未按設計規范標準建設，未嚴格履行環(huán)保“三同時(shí)”審批，安、環(huán)保投入不足。相當一部分企業(yè)沒(méi)有認真落實(shí)環(huán)境應急管理主體責任，環(huán)境安意識淡薄，風(fēng)險防范措施不到位，日常監管不落實(shí)。如目前很大的黃金上市企業(yè)紫金礦業(yè)集團旗下企業(yè)近幾年發(fā)生了多起突發(fā)環(huán)境事件。今年7月，福建紫金礦業(yè)生產(chǎn)設施酸性溶液泄漏，造成上杭縣兩個(gè)自來(lái)水廠(chǎng)停止取水18小時(shí)，死魚(yú)370萬(wàn)斤，直接經(jīng)濟損失達3187萬(wàn)元。檢查時(shí)我們發(fā)現該企業(yè)存在建設不規范、工藝落后、管理粗放等問(wèn)題。如果不加強對企業(yè)的監管，督促尾礦庫企業(yè)切實(shí)承擔起環(huán)境應急管理責任，類(lèi)似的事件難免會(huì )再次發(fā)生。

（二）尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患十分突出。我國尾礦庫數量眾多，其中17%是危庫、險庫和病庫，均存在不同程度的安隱患，易造成次生突發(fā)環(huán)境事件。四、五等小型庫約占尾礦庫總數的95.4%，環(huán)境風(fēng)險隱患突出，防范突發(fā)環(huán)境事件的能力較低。此外，當前自然災害頻發(fā)，一些尾礦庫的設計防洪能力無(wú)法抵御天氣的侵害，不J危庫、險庫、病庫容易出問(wèn)題，甚一些正常庫和已閉庫多年的尾礦庫也相繼發(fā)生泄漏、垮壩等事故，進(jìn)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。今年8月份，甘肅省爆發(fā)特大洪水災害，境內多座鉛鋅礦尾礦壩受洪水沖擊出現險情。隴南市有10個(gè)尾礦庫因災受損，部分尾礦渣發(fā)生外泄，其中除2個(gè)病庫外，有4個(gè)正常庫和4個(gè)已停用閉庫多年的尾礦庫，外泄尾礦量約71200立方米，嚴重威脅環(huán)境安。

（三）尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件危害嚴重。當前，我國正處于突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)期，今年19月，環(huán)境保護部共接報并參與處置突發(fā)環(huán)境事件137起。2006年以來(lái)，J環(huán)境保護部直接調度處理的尾礦庫引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件就達43起。特別值得關(guān)注的是，因尾礦庫引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，多次威脅飲用水環(huán)境安。近年來(lái)，在涉及飲用水安的56起突發(fā)環(huán)境事件中，有10起是由尾礦庫生產(chǎn)安事故引發(fā)，約占總數的18%。

（四）對尾礦庫環(huán)境應急管理工作的認識不到位。長(cháng)期以來(lái)，對于尾礦庫環(huán)境應急管理工作，一些地方環(huán)保部門(mén)在認識上還存在偏差，突出表現為“不愿管”、“不敢管”、“不會(huì )管”。認為尾礦庫管理是安生產(chǎn)監管部門(mén)的事情，與環(huán)保部門(mén)關(guān)系不大，環(huán)保部門(mén)不應過(guò)多參與，以免“引火燒身”。從“三定”職責看，尾礦庫的安監管主體是安監管部門(mén)，但是環(huán)保部門(mén)在尾礦庫監管中也承擔著(zhù)重要職責，《防治尾礦污染環(huán)境管理規定》明確規定：“縣以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本轄區內的尾礦污染防治實(shí)施統一監督管理。”實(shí)踐也表明，在尾礦庫管理中，環(huán)境保護部門(mén)不可能置身其外。如果不抓實(shí)抓好尾礦庫環(huán)境應急管理工作，一旦出現尾礦庫垮壩、泄漏等事故，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，環(huán)保部門(mén)將十分被動(dòng)。

（五）尾礦庫環(huán)境應急管理體系亟待完善。我國尾礦庫環(huán)境應急管理工作起步較晚，尚未建立起有效的尾礦庫環(huán)境應急管理體系。一是法制不健，管理不規范。目前，尾礦庫環(huán)境管理的依據J有《防治尾礦污染環(huán)境管理規定》，隨著(zhù)形勢的變化，已不能完適應管理工作需要。環(huán)保部門(mén)“管什么”和“怎么管”的問(wèn)題不夠明確，也不夠規范。二是重事后處置，輕事前預防。從各地情況看，目前尾礦庫環(huán)境應急管理的重心多放在突發(fā)環(huán)境事件處置上，對事前預防重視不夠。各地尚未c底摸清尾礦庫底數和環(huán)境風(fēng)險隱患情況，尚未完掌握尾礦庫周邊環(huán)境敏感點(diǎn)情況，尚未實(shí)現環(huán)境風(fēng)險隱患動(dòng)態(tài)管理，基礎信息和技術(shù)支持嚴重缺乏。今年甘肅特大洪水災害中，經(jīng)排查發(fā)現隴南市有106座尾礦庫，而環(huán)保部門(mén)登記在冊的J有66座，表明我們的工作還不夠扎實(shí)。部門(mén)和企業(yè)應急預案針對性、操作性不強，應急演練流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應有的作用，風(fēng)險防范設施投入不足，應急處置能力薄弱。三是部門(mén)合力尚未真正形成，聯(lián)動(dòng)機制有待進(jìn)一步完善。尾礦庫管理是一項綜合性的工作，涉及安監管、環(huán)境保護、國土資源等多個(gè)部門(mén)，建立在政府統一導下的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制十分重要。但從總體情況看，目前遠未形成各司其職、各負其責、協(xié)同作戰、聯(lián)合執法的尾礦庫管理工作格局。

總之，加強尾礦庫環(huán)境應急管理工作是遏制并妥善應對突發(fā)環(huán)境事件的迫切需要，是環(huán)保部門(mén)依法履行職責的內在要求。我們b須要正視尾礦庫環(huán)境應急管理工作面臨的問(wèn)題和挑戰，充分認識尾礦庫環(huán)境應急管理工作的重要性、緊迫性和長(cháng)期性，在已有工作的基礎上，進(jìn)一步尾礦庫環(huán)境應急管理工作新局面。

尾礦庫環(huán)境應急管理工作責任重大、任務(wù)艱巨，讓我們共同努力，以高度的政治責任感和使命感，適應新形勢，迎接新挑戰，新局面，為探索中國環(huán)保新道路做出新的更大貢獻！更多尾礦處理問(wèn)題請撥打電話(huà)400-658-0379咨詢(xún)，洛陽(yáng)隆中重工竭誠為您服務(wù)！